四川省食品药品监督管理局

关于贯彻落实省政府第二次廉政工作会议

精神的实施意见

省局机关各处室，各直属单位：

按照省政府第二次廉政工作会议精神，针对魏省长提出的抓好2014年政府系统的廉政建设的八项工作任务和要求，结合我局工作实际，特制定以下实施意见：

一、持之以恒抓好作风建设 

深入落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省委省政府“十项规定”精神，在坚持中深化、在深化中坚持，由浅到深、由易到难、由简到繁，切实纠正“四风”问题，不断巩固和扩大作风建设成果，努力实现机关作风的持续好转。牢固树立和强化监管为民的服务理念，严禁接待费用由监管对象买单，严禁接受企业的吃请和财物。下基层一律吃工作餐，不上酒水，严禁收受土特产。严禁公款吃喝、公车私用。严格控制会议文件，减少会议数量、会期和参会人员规模。倡勤治懒、倡俭治奢，坚决整治“庸懒散”、“吃拿卡要”等不良现象，推动新机构树立虚心学习、勤奋工作、开拓创新、团结和谐、清正廉洁、遵守纪律的新形象。

二、继续深化行政审批制度改革

贯彻落实全省推进行政权力依法公开暨深化行政审批制度改革工作会议精神，简政放权，把部分食品生产许可事项下放地方，把药品注册现场检查和药品生产良好质量管理规范认证合并检查，把药品经营许可和药品经营质量管理规范认证两证合一，下放药品经营企业现场检查权限和互联网药品服务企业现场查检权限等，减少审批事项，减轻企业负担。出台并严格执行《四川省食品药品监督管理局规范行政许可行为十条规定》，对行政审批事项办理程序、现场核查、内部把关、廉政教育、提高透明度、接受社会监督等问题提出明确要求，防止乱审批、滥审批。制定《四川省食品药品监督管理局行政审批许可管理办法》，优化作业流程，提高行政效率，缩短审批周期。积极推行远程网络申报试点，对同一家企业同时提交的多项申请或需要进行现场检查的多个申请事项并联核查，减少审批环节。启动绿色快速通道，对企业研发、生产等涉及突发疫情防治等特殊审批事项，打破常规，特事特办，依法快速办理，着力打造快捷便民、优质高效的服务平台。

三、进一步加强内部审计监察

严格执行《四川省食品药品监督管理局内部审计工作实施办法》，进一步严肃财经纪律。发现有苗头性问题要及时打招呼，并督促整改。领导干部要对下属在想什么、做什么、监管对象对他们有啥看法作一些思想调查，要善于收集情况、掌握情况、分析情况，对党员领导干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，治病救人，防止小问题酿成大问题。扎实开展党风廉政宣传警示教育，教育党员干部特别是领导干部牢固树立正确的权力观和政绩观。下大力气规范监管权力行使和干部行为，认真贯彻规范行政审批行为“十条规定”，加大对审评审批、检验检测、认证检验、稽查执法等权力运行的监督，建立健全监管责任制和责任追究制，加大案件查办力度，着力查处违法违纪行为。

四、坚决纠正行业不正之风

加大对食品药品安全监管执法力度，集中开展食品药品专项整治，对涉嫌犯罪的要及时移交，依法从严从重处理人民群众反映强烈的食品药品安全违法犯罪行为，加大大案要案曝光力度，保持打击违法犯罪行为的高压态势。

（一）开展食品安全专项整治“亮剑行动”。以食用油、乳制品、调味品、酒类、鲜活水产品、保健食品为重点，按照“规范一批、扶持一批，查处一批、曝光一批、移送一批”的总体目标，深入排查安全隐患，解决当前食品安全领域中存在的突出问题。进一步深化肉及肉制品、打击保健食品“四非”、保健食品虚假违法广告等综合治理和专项整治，组织开展食品标签标识、农村儿童食品专项整治。

（二）开展药品（含化妆品、医疗器械）安全专项整治“亮剑行动”。坚决查处中药、化学药品和化妆品、医疗器械企业违法生产经营行为，整治规范中药材专业市场和医疗机构使用行为，严厉打击网上违法售药行为。进一步深化药品“两打两建”行动，适时开展网上信息发布集中整治行动；开展以打击虚假注册申报、违法生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等行为为重点的医疗器械“五整治”专项行动；深入开展化妆品专项抽检工作。

五、主动完善廉政制度体系

严格执行省局《行政复议制度》、《听证规定》、《行政执法案卷评查办法》、《行政调解工作制度》、《行政执法过错责任追究办法》、《重大复杂行政执法案件集体讨论制度》、《四川省食品药品监督管理局规范食品药品行政审批行为十条规定》、《督查督办管理办法》、《四川省食品药品监督管理局干部“十不准”》、《关于党风廉政建设责任追究的实施办法》和《四川省食品药品监督管理局关于领导干部及其配偶、子女及其配偶不准违规经商办企业的规定》。抓住易发生腐败的重点部位和重要环节，把握好规范制约行政权力运行的关键，不断研究新情况、探索新办法、提出新举措，切实建立和完善党风廉政的制度体系，为确保惩防腐败体系建设各项任务的落实提供有力的制度保障。

六、深入实施政务信息公开

利用省局门户网站设置公众留言、曝光台和权威发布等栏目，开辟食品药品安全专项行动专栏，完善修订及新增办事指南，主动公开监管信息和咨询电话，及时回应社会关切。在按国家要求进行预决算公开、三公经费公开、政府采购信息公开的基础上，按月公开省局收支动态情况。每天更新“省局财务公开及专项资金查询平台”数据，方便干部职工随时掌握专项经费实时动态。

加大“12331”投诉举报电话宣传力度，实行24小时值班和领导带班制度。制定领导干部定期接待群众来访工作相关制度，抓好局长信箱的运行、管理及回复，认真做好开门接访工作，实施局领导、相关处室负责人到省政务中心食品药品监管窗口轮流坐班制度，确保信访渠道畅通和通信联络畅通，掌握了解群众关心的食品药品安全热点、难点问题。

七、狠抓领导班子和干部队伍建设

强化对一把手和关键岗位干部的监督管理工作，建立从严管理干部台帐，认真执行领导干部报告个人事项、重大事项请示等制度，严格遵守机关工作纪律，确保政令畅通。深化干部人事制度改革，健全干部管理体制机制，完善竞争性选拔干部方式，完善干部考核评价机制。坚持对处室领导负责人进行任前廉政谈话，对主要环节监管处室进行廉洁作风测评。继续推动树立虚心学习、勤奋工作、开拓创新、团结和谐、清正廉洁、遵守纪律的干部队伍“六个新形象”。配强监管执法队伍，确保有足够力量履行食品安全监管职责。完善投入保障机制，配备先进执法装备，加强全系统监管人员业务培训。加强药品、医疗器械审评员和检查员的能力建设，除培训法规知识和基础专业知识外，重点对监管人员现场检查技巧、食品药品生产加工工艺、实际检查中合理运用法规等进行培训。要把业务培训作为常态化工作，使监管人员的知识和技能不断更新。

八、认真落实党风廉政建设责任制

各部门各单位领导班子要切实担负全面领导本单位本部门党风廉政建设的主体责任，与日常业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。主要负责人要履行第一责任人的职责，抓全面，负总责，要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，既要管好班子，也要带好队伍；班子其他成员要根据工作分工，在职责范围内抓落实，负主责，切实履行“一岗双责”；各级领导干部要切实增强责任意识，既要认真履行职责、率先垂范，严格遵守廉洁从政规定，又要坚持原则、敢抓干管，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

四川省食品药品监督管理局

2014年2月20日